В далеком 2001 г. ведущий аналитик американской банковской компании Goldman Sachs Group Inc. Джим О'Нейл применил акроним БРИК для описания растущих экономик. Хотя он использовал его в контексте глобальной неолиберальной парадигмы, Россия "перехватила" этот термин, предложив Бразилии, Индии и Китаю развивать многостороннее сотрудничество. За довольно короткий срок была проделана большая работа и выработаны механизмы взаимодействия. Позже к четверке государств присоединилась Южная Африка.
Теперь пять стран, занимающих 26% сухопутной территории, представляющих 42% населения земного шара и вырабатывающих 27% мирового ВВП, по праву считаются новым коллективным актором многополярного мира, основанном на принципе децентрализации и способным отвечать на вызовы XXI века. Как отметил заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков, выступая на брифинге в Уфе 9 июля, “практика БРИКС не имеет прецедентов в международной политике”, а сама группа государств стала “важным фактором международных отношений”. БРИКС постепенно становится новой “Большой восьмеркой”, но только на основе равноправия, прозрачности и консенсуса среди всех членов.
Прошедший саммит в Уфе показал, что даже неформальные рамки, в которых строилось сотрудничество, не помешали созданию полноформатного международного объединения, более демократического, чем другие альянсы прошлого столетия. В Уфе был утвержден план будущих действий - некая сводная матрица работы БРИКС на ближайшее время. В нее вошли итоговая декларация, стратегия экономического партнерства, а также было объявлено о запуске виртуального секретариата - официального сайта БРИКС, где будут публиковаться официальные документы и релевантные материалы. Дан старт работе банка БРИКС и практически сформирован пул валютных резервов. Их совокупный капитал составляет 200 млрд. долл. Весной 2016 г. начнется финансирование первых проектов, при этом география не будет ограничиваться пятью странами, а иметь глобальный характер. По сути дела, создана финансовая альтернатива Международному валютному фонду Ротшильдов, которая будет заниматься инвестициями в реальные сектора экономики нуждающихся стран, а не проводить спекулятивные операции и выдавать кабальные кредиты, как делают западные банки, биржи и фонды.
Но и внутри БРИКС также будет усиливаться взаимодействие по финансово-экономическим вопросам. В частности, директор департамента Европы и Центральной Азии МИД КНР Гуй Цунъю отметил, что Россия является приоритетом для китайских инвестиций. При этом будут делаться вложения не только в инфраструктуру, но также в строительство доступного жилья и высокие технологии.
Год российского председательства в БРИКС проходит очень динамично. Как отметил Президент России Владимир Путин 9 июля, “в год российского председательства свои первые встречи провели Гражданский, Парламентский, Молодёжный форумы БРИКС. Идёт процесс создания Сетевого университета БРИКС, прорабатывается инициатива учреждения Совета регионов нашей организации”.
Необходимо добавить, что сейчас уже ведется сотрудничество не только по линии финансово-экономического блока, но проводятся министерские встречи по вопросам здравоохранения, образования, сельского хозяйства, налогообложения, науки и технологий, социальной защиты, связи и коммуникаций, труда и занятости, а также культуры. Нарастающая координация между странами затрагивает практически все острые вопросы международной политики, от региональных конфликтов и угроз наркотрафика до космической сферы и морского пиратства. При этом, намеренно избегаются методики, которые могут забюрократизировать многосторонние взаимоотношения. Лидеры всех стран БРИКС сошлись на мнении, что текущий антибюрократический формат нужно сохранить и в дальнейшем.
Крайне показательным является и гражданская составляющая БРИКС. Накануне в Москве прошел форум с участием экспертов, эта тема затрагивалась и на саммите в Уфе. В частности, по линии Делового совета БРИКС было достигнуто много договоренностей, а профсоюзные лидеры передали свои рекомендации главам государств БРИКС. Председатель независимой федерации профсоюзов России Михаил Шмаков на встрече с Владимиром Путиным также отметил, что необходимо избегать любых методов неолиберализма, по вине которого в мире происходят все кризисы. Это важное замечание показывает, что в БРИКС есть консенсус в отношении политической идеологии, которой будут руководствоваться страны-участницы.
БРИКС также можно назвать клубом, где участники следуют принципу взаимовыручки. Премьер-министр Индии Нарендра Моди во время встречи лидеров БРИКС в расширенном составе отметил актуальность завершения реформирования ООН и Совета Безопасности этой организации. По его мнению, это поможет более эффективно реагировать на любые вызовы. Довольно показательным было и высказывание индийского лидера насчет санкций - что только санкции, наложенные ООН имеют силу, все остальное - это попытки отдельных стран диктовать свои условия, что недопустимо. Президент Бразилии Дилма Роуссефф также затронула вопрос реформы ООН и готовность участвовать в различных глоабльных проектах от гармонизации миграционных потоков до контроля над климатическими изменениями.
Показательно, что другие страны проявляют повышенный интерес к БРИКС. Например, на финансовом форуме БРИКС и ШОС, который прошел 8 июня, присутствовал вице-президент Индустриального банка развития Турции Чийдем Ичел. Да и формальное участие глав-государств ШОС на саммите БРИКС в качестве гостей значительно повысило статус мероприятия. Впрочем, помимо официальной повестки лидеры государств смогли пообщаться и в неформальной обстановке, и обсудить ряд вопросов, что тоже важно для выстраивания доверительных партнерских отношений.
Запад уже отрефлексировал в свойственной манере двойных стандартов и информационной войны. Например, издание Bloomberg сделало вброс, будто совокупная экономика БРИКС почти догнала экономику США. Это не соответствует действительности, так как по данным МВФ один только Китай перегнал США еще в 2014 г. Совет по международным отношениям высказался более реалистично, отметив, что БРИКС собирается уменьшить влияние Запада. А Стратфор вообще заявил, что БРИКС и ШОС эволюционировали в некую платформу, чтобы противостоять США. По видимости, американские аналитики не услышали или не захотели услышать неоднократные заявления первых лиц и министров, что БРИКС не направлен против какого-либо государства или блока, а имеет открытую повестку дня. Аналогично и ШОС был создан чтобы оперативно решать вопросы региональной безопасности в Евразии, а также заниматься добычей энергоресурсов и созданием транспортных коридоров.
Но, конечно же, обе структуры будут адекватным образом реагировать на попытки подорвать суверенитет или вмешаться во внутренние дела. На саммите как китайская, так и российская стороны неоднократно отмечали важность сохранения исторической справедливости и необходимость незамедлительной реакции при любых попытках переписать историю и оправдать такие явления как фашизм и нацизм.
Саммит ШОС, прошедший сразу же после мероприятия БРИКС на той же площадке, также был ознаменован важными решениями. Впервые за время существования организации была запущена процедура приёма новых членов - Индии и Пакистана. Кроме того, был согласован вопрос повышения статуса участия в работе ШОС Республики Беларусь до государства-наблюдателя. В качестве партнёров по диалогу к организации присоединяются Азербайджан, Армения, Камбоджа и Непал. На одном из брифингов в Уфе из уст западного журналиста прозвучал вопрос о ряде проблем, существующих между Индией и Пакистаном, мол, как же они будут сотрудничать, если сохраняются разногласия и конфликтный потенциал. В том то и дело, что ШОС работает по совершенно иной парадигме, нежели Запад, где придерживаются школы политического реализма, с такими практическими элементами как сдерживание, конфронтация, конфликт интересов и пр. ШОС разрабатывает совершенно новые подходы к вопросам коллективной безопасности, при этом уважая интересы и суверенитет всех участников организации. Вполне вероятно, что в таком формате удастся нормализовать отношения и между Арменией и Азербайджаном.
Немаловажным является и тот факт, что с присоединением к ШОС Индии и Пакистана этот альянс будет иметь уже четыре ядерных державы. Президент Узбекистана Ислам Каримов в связи с этим заявил, что это может изменить баланс сил на мировой арене. Не менее актуальным явлется и вопрос будущего вступления в ШОС Исламской Республики Иран. Пока Тегеран находится под санкциями ООН, это не возможно. Но, как отметил министр иностранных дел России Сергей Лавров, в переговорах шестерки с иранской стороной был достигнут значительный прогресс, и можно ожидать, что в самое ближайшее время эта проблема будет решена, если только Запад не попытается пересмотреть достигнутые ранее рамочные соглашения, что происходило на предыдущем этапе.
На саммите ШОС также была одобрена программа сотрудничества в борьбе с терроризмом и сепаратизмом на 2016-2018 годы (стоит отметить, что в это время директором Исполкома ШОС будет предсавитель России) и начата разработка Конвенции ШОС по борьбе с экстремизмом. Дан старт созданию Центра по противодействию угрозам и вызовам безопасности государств-членов ШОС на базе Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС. Террористическая организация “Исламское государство” была отмечена как серьезная угроза и все члены ШОС подтвердили свое намерение бороться с этими и другими международными экстремистами.
Утверждена стратегия развития ШОС до 2025 года и принята Уфимская декларация ШОС. В стратегии говорится, что ШОС будет работать “в пользу построения полицентричной демократической системы международных отношений”, а также говорится о создании неделимого пространства безопасности. Важно и то, что обозначены принципы и ценности государств и народов, при этом учитываются исторические особенности и самобытность всех государств-членов.
В своем выступлении, посвященном итогам двух саммитов, Президент России Владими Путин отметил, что сейчас ведется работа "по созданию Банка развития и Спецсчёта ШОС. Многообещающей видится идея учреждения на базе Межбанковского объединения ШОС международного центра проектного финансирования". Кроме того, российский лидер призвал активней использовать в ШОС возможности, заложенные в БРИКС.
Но помимо пары БРИКС-ШОС есть еще ряд региональных проектов, которые органично вольются в оба формата. Так, лидеры России и Китая отметили, что готовы плотно работать над реализацией идеи сопряжения двух интеграционных проектов - Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шёлкового пути. Кроме того, существуют трехсторонние форматы взаимоотношений, например, Россия-Монголия-Китай. На полях саммита БРИКС лидеры трех государств договорились интенсифицировать работу по самым разным направлениям - от создания инфраструктурных проектов до культурной и информационной деятельности. Как отметил председатель правительства КНР Си Цзиньпин, “нужно формировать сообщество взаимной судьбы и продвигать многополярность”.
БРИКС также будет скоординированно отстаивать свои позиции внутри Группы Двадцати (G20). Более того, эта площадка будет использоваться для различных проектов внутри БРИКС и на саммите G20 в ноябре этого года, который пройдет в Турции, продолжится обсуждение подготовки работы банка и других задач, отмеченных в Уфимской декларации.
Все это автоматически означает, что попытки внешних манипуляций, пусть и под благовидным предлогом (например, проект Нового шелкового пути, активно продвигавшегося США), будут обречены на провал. А мир при содействии БРИКС и ШОС станет более безопасным и гармоничным.
Леонид САВИН
